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贯彻十八大报告,农村集体土地征收补偿条例要出台

来源:经济报道 责任编辑::农民 有 10563 人浏览 日期:2012-11-14 放大字体  缩小字体

文章摘要:“土地管理法的规定是让农民吃了亏的。土地的种植收益很低,即使你给他补偿30倍,对解决农民生活困难来说仍然是杯水车薪。”中国社会科学院农业所专家李国祥认为,“最好的办法是直接按照市场化的办法,土地卖了多少钱,除了给国家交税外,其余的大部分给农民。”


农村集体土地权益的一个重大问题,如果这个问题不解决,农民、农村的致富和发展、扩大内需就不能得到很好落实;集体土地与国有土地在法律上是两个不同状况但又是平等的关系,但在征收农民土地时,却把集体土地的性质和权益被剥夺了。农民苦呀,通过引项目来拉升GDP,来了项目就要从老百姓手中征地,过低的失地补偿标准大有使农民返贫的趋势。失地农民增多,剩余劳动力增多,利益之争的过程中,矛盾凸显。土地增值过程中的利益分配?痴心妄想。农民没有了地变成市民、又没有工作?他怎么生活呢?

为贯彻十八大报告提出的“改革征地制度,提高农民在土地增值收益中的分配比例”,这意味着现行土地管理法中按照土地种植物收益进行补偿的标准需要修改。农村集体土地征收补偿条例要出台,《土地管理法》修订草案,修订主要集中在第47条有关“农村集体土地征收”的内容。

在按种植物收益补偿的制度安排下,目前全国各地的土地补偿标准不一,农民从卖地受益中获得比重也不一样。北京圣运律师事务所长期做土地拆迁的律师王优银分析,一般情况下,村集体和农民个人所得加起来,从土地拍卖价格中获得受益比重不会超过20%,至于农民实际受益比例则更低。“改革征地制度,一涉及到农村集体土地和国有土地同权的问题,二要提高农民土地增值收益中的分配比例。这都和现行的土地管理法有冲突。”


民间多位专家和律师也就集体土地征收补偿条例提交建议,认为农村集体土地拍卖所得,应该30%归村集体所有,70%归被征收人所有。

修改内容为提高补偿标准

  对于此次会议透露出的修改信息,中国社科院农村发展研究所社会问题研究中心主任、教授于建嵘表示,应该只涉及提高农民集体土地的征收补偿,不涉及农村集体土地交易主体等改革。

  姜明安推测,修正案草案对农民集体所有土地征收补偿制度作了修改,应该是修改了土地管理法中的第四十七条。土地管理法第四十七条中规定,征收土地的,按照被征收土地的原用途给予补偿。土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的30倍。

如果对土地管理法中土地征收的补偿标准作了修改,具体会提高多少征收补偿?对此,姜明安教授表示,目前还不知道修改细节,但征收补偿应该会提高到现在补偿值的至少10倍。

  姜明安称,农村集体土地或集体土地上房屋的征收,比国有土地上房屋征收复杂很多,包括城乡接合部、乡镇、新城等大量的土地都是集体土地。按照目前的土地管理法,土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的30倍。也就是说,一亩地一般征收补偿不超过6万元,折合到每平方米补偿不足100块钱,所以老百姓肯定有意见。

  姜明安举例说,政府以一亩地6万元的价格征收后,转手就可以通过招拍挂卖给开发商,价值600万元,巨大的价差导致了矛盾频发。而在土地管理法修正案中,如果将征收补偿提高10倍,农民一亩地能拿到60万的征收补偿。

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